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各鎮(zhèn)人民政府，永樂街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《鎮(zhèn)安縣2025年松材線蟲病防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)安縣人民政府

2025年4月28日

（此件主動公開）

鎮(zhèn)安縣2025年松材線蟲病防治方案

為進(jìn)一步開展松材線蟲病防控工作，落實(shí)防治責(zé)任，保護(hù)全縣森林資源安全，根據(jù)《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2024年版）》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《鎮(zhèn)安縣松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動方案（2021-2025）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

（一）防治目標(biāo)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重”原則，2025年要拔除月河鎮(zhèn)、木王鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)級疫點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大坪鎮(zhèn)、青銅關(guān)鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)級疫點(diǎn)無疫情，鞏固達(dá)仁鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)級疫點(diǎn)拔除成果，其余疫點(diǎn)的疫情發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

（二）防治任務(wù)

1.對全縣46.3萬畝松林全面開展日常監(jiān)測巡查和專項(xiàng)普查，及時(shí)全面掌握疫情發(fā)生動態(tài)和防治工作成效；

2.采取集中除治和即死即清的方式，全面除治松材線蟲病疫木，做到疫木砍伐、清理、燒毀和伐蔸處理合格率均達(dá)到100%；

3.開展媒介昆蟲松褐天牛防治5萬畝、樹干注藥5萬支，降低蟲口密度和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)；

4.強(qiáng)化檢疫封鎖，嚴(yán)禁疫木流失和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

二、疫情防治

（一）防治區(qū)劃

根據(jù)鎮(zhèn)安縣2024年秋季松材線蟲病普查結(jié)果，將全縣區(qū)劃為重型疫點(diǎn)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

重型疫點(diǎn)：永樂街道、青銅關(guān)鎮(zhèn)、云蓋寺鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、木王國有林場。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：米糧鎮(zhèn)、廟溝鎮(zhèn)、茅坪回族鎮(zhèn)、黑窯溝國有林場、西口回族鎮(zhèn)、達(dá)仁鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)、柴坪鎮(zhèn)、木王鎮(zhèn)、月河鎮(zhèn)。

（二）主要防治措施

1.疫情監(jiān)測

（1）加強(qiáng)日常監(jiān)測。依托縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)測體系，以縣森林病蟲害防治中心為技術(shù)保障，以各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)分站、村級生態(tài)護(hù)林員為基礎(chǔ)，建立和完善日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用“線蟲防控”APP，堅(jiān)持每季度開展一次日常巡查，做好日常監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確鑒定、及時(shí)報(bào)告疫情。

（2）強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)測。加強(qiáng)對全縣松林小班進(jìn)行疫情監(jiān)測排查，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行松材線蟲病疫情普查、取樣檢測和報(bào)告制度，確保采樣檢測程序規(guī)范，數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)。

2.疫木除治

按照“科學(xué)防控、鞏固提升”的原則，疫木除治工作繼續(xù)依托三年績效承包機(jī)制的專業(yè)防治公司負(fù)責(zé)實(shí)施。

（1）時(shí)間安排

①集中除治：2025年4月30日前，對2024秋季普查上報(bào)“松材線蟲病疫情管理精細(xì)化監(jiān)測平臺”的4231株疫木，以及其他新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)生的病死松樹和因雪壓、風(fēng)折、病蟲危害致死的所有松樹，采取集中除治方式，做到疫木砍伐、清理、燒毀和伐蔸處理合格率均達(dá)到100%。

②即死即清：9月底前，對全縣范圍內(nèi)零星出現(xiàn)的各類枯死、病死松樹，采取“即死即清”的方式隨時(shí)予以除治。對采伐的松木和采伐跡地上直徑超過1厘米的枝丫進(jìn)行全部清理，并按照當(dāng)日采伐當(dāng)日就地?zé)龤У囊筮M(jìn)行處置，實(shí)行全過程現(xiàn)場監(jiān)管，即死即清數(shù)據(jù)同步上傳松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺。

（2）主要技術(shù)措施和標(biāo)準(zhǔn)

①擇伐清理。擇伐清理包括集中除治和即死即清兩種方式。“集中除治”在冬春季媒介昆蟲非羽化期內(nèi)（當(dāng)年10月至翌年4月）采伐清理死亡（病死、其他原因致死）松樹并進(jìn)行除害處理。“即死即清”為集中除治后又發(fā)現(xiàn)零星死亡松樹時(shí)，及時(shí)采伐并進(jìn)行除害處理的方式。采取集中除治方式采伐的松木和直徑超過1厘米的枝丫應(yīng)在疫區(qū)內(nèi)就地就近及時(shí)進(jìn)行除害處理；采取即死即清方式采伐的松木和直徑超過1厘米的枝丫必須按照當(dāng)日采伐當(dāng)日就地?zé)龤У囊筮M(jìn)行處置。

②伐樁覆膜處理。伐樁高度不得超過5厘米，剝?nèi)シ稑淦ぃ诜渡戏胖昧谆X片1-2粒，用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆蓋，綁緊后用土將塑料薄膜四周壓實(shí)。

③疫木燒毀處理。就地?zé)龤Р煞デ謇淼囊吣炯爸睆匠^1厘米的枝丫，焚燒實(shí)行全過程旁站式監(jiān)管，確保用火安全。

④除治標(biāo)識。除治區(qū)域設(shè)置除治標(biāo)識，內(nèi)容包括除治地點(diǎn)、除治面積和株數(shù)、除治方式、作業(yè)單位、監(jiān)督電話等信息。

⑤除治數(shù)據(jù)采集上報(bào)。應(yīng)用“松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺”及其移動端“線蟲防控”APP采集并上報(bào)疫木除治數(shù)據(jù)。

3.媒介昆蟲防治

通過降低媒介昆蟲蟲口密度，減少松材線蟲病疫情自然傳播的風(fēng)險(xiǎn)。采購2%噻蟲啉粉劑10噸，在6月中下旬和7月中下旬，在全縣開展人工噴藥防治松褐天牛5萬畝；采購5%甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽10萬支，在11月-12月份對全縣15個(gè)鎮(zhèn)（街道）和2個(gè)國有林場當(dāng)年疫木除治點(diǎn)密接的重點(diǎn)松林（松樹株數(shù)在20株以下）開展樹干注藥，藥品為阿維菌素或甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽（50ml/支）；在已發(fā)生松材線蟲病的鎮(zhèn)（街道）及周邊鎮(zhèn)、國有林場布設(shè)APF-I型松墨天牛化學(xué)誘劑誘捕器160套，定期回收松褐天牛。

4.檢疫封鎖

（1）加強(qiáng)檢疫檢查站管理。嚴(yán)格落實(shí)松材線蟲病檢疫檢查站值班值守制度，加強(qiáng)對松科植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢查，嚴(yán)禁從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入松苗、松木及其制品。調(diào)運(yùn)松科植物及其制品必須持有調(diào)出地森林植物檢疫機(jī)構(gòu)出具的《植物檢疫證書》。如發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)無檢疫證和無害處理標(biāo)記的針葉樹原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及時(shí)采取隔離，進(jìn)行抽樣鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果確定退回或銷毀措施。

（2）加大檢疫檢查力度。加強(qiáng)對涉木單位和個(gè)人的監(jiān)管，建立電力、通信、公路、鐵路等建設(shè)工程施工報(bào)告制度，完善涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案制度，建立省市縣三級加工、經(jīng)營和使用松木單位和個(gè)人檔案，定期開展檢疫檢查。加強(qiáng)電纜盤、光纜盤、木質(zhì)包裝材料等松木及其制品的復(fù)檢，嚴(yán)防松材線蟲病疫情傳播。

（3）加大案件查處力度。聯(lián)合公安、交通、市監(jiān)、住建等部門，開展檢疫執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營和使用疫木等行為。

（4）加強(qiáng)疫木管理。所有疫木除治必須就地就近徹底焚燒，嚴(yán)禁下山、上路、進(jìn)市場，嚴(yán)禁一切形式的疫木利用；停止審批疫區(qū)內(nèi)商品材和農(nóng)民自用材松樹的采伐指標(biāo)；停止除疫木除治以外的所有松木采伐；嚴(yán)厲打擊在疫區(qū)內(nèi)針對松樹的亂砍濫伐和違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的行為。

（三）檔案管理

加強(qiáng)檔案管理，做好檔案資料的收集、整理、匯總、歸檔工作。

三、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評價(jià)

（一）疫木除治質(zhì)量驗(yàn)收

采取公司自查、鎮(zhèn)（街道、林場）排查、縣級核查的方式，由縣林業(yè)局牽頭，成立松材線蟲病防治項(xiàng)目檢查組，在疫木除治期間開展不定期抽查。檢查內(nèi)容包括年度除治任務(wù)的完成情況，除治作業(yè)區(qū)內(nèi)松樹病死（含瀕死、枯死）狀況，疫木的清理與除害處理，周邊居民薪材及木材的規(guī)范存放管理，疫木除治的嚴(yán)格監(jiān)管，以及檢疫封鎖和宣傳工作的有效實(shí)施。12月底，由縣檢查驗(yàn)收組對各防治公司疫木除治、樹干注藥和人工噴藥等防治工作及成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場打分，作為兌付防治費(fèi)用的依據(jù)。

（二）績效評價(jià)

績效評價(jià)工作由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織，結(jié)合當(dāng)年秋季普查結(jié)果復(fù)核工作同時(shí)進(jìn)行。詳細(xì)檢查評估除治區(qū)內(nèi)松材線蟲病疫情發(fā)生、媒介昆蟲防治、疫木除治、疫木監(jiān)管、檢疫封鎖等工作完成情況，并對照上年度秋季疫情發(fā)生情況，評價(jià)年度防治成效，形成年度防治成效評估報(bào)告。縣林業(yè)局組織驗(yàn)收組對各鎮(zhèn)（街道、林場）的防治情況和監(jiān)理工作情況進(jìn)行綜合考核，并開具松材線蟲病防治項(xiàng)目檢查驗(yàn)收單，作為監(jiān)理公司、除治公司年度考核和報(bào)賬憑證。縣重大林業(yè)有害生物防控指揮部根據(jù)檢查報(bào)告，于當(dāng)年12月對各鎮(zhèn)（街道、林場）除治情況進(jìn)行通報(bào)。

四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

2025年松材線蟲病防治投資預(yù)算735萬元，具體包括：

1.專業(yè)防治公司防治費(fèi)415萬元；

2.采購樹干注藥藥劑阿維菌素或甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽10萬支160萬元；

3.采購防治松褐天牛藥劑噻蟲啉10噸60萬元；

4.管理松褐天牛誘捕器160套，共計(jì)投資16萬元；

5.松材線蟲病防控工程監(jiān)理費(fèi)及其他物料費(fèi)用84萬元。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整縣、鎮(zhèn)（街道）重大林業(yè)有害生物防控指揮機(jī)構(gòu)組成人員，配優(yōu)配強(qiáng)機(jī)構(gòu)辦公室工作人員，夯實(shí)各成員單位責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）指揮所要具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)松材線蟲病防治工作；縣森防中心和各鎮(zhèn)（街道）要堅(jiān)持跟班作業(yè)，提高防治質(zhì)量，確保松材線蟲病防控各層級、各區(qū)域、各時(shí)段、各環(huán)節(jié)良性互動，有機(jī)協(xié)調(diào)。

2.強(qiáng)化屬地管理。依據(jù)15個(gè)鎮(zhèn)（街道）和2個(gè)國有林場的行政區(qū)劃，全縣被劃分為17個(gè)松材線蟲病疫情防治責(zé)任區(qū)域，按照屬地管理的原則，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以鎮(zhèn)（街道）、林場為單位，系統(tǒng)開展各項(xiàng)防治工作。

3.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治。積極與相鄰市、縣協(xié)作配合，構(gòu)建林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控體系，完善值班、通報(bào)、會商、信息共享制度，依據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合實(shí)施防治與驗(yàn)收。加強(qiáng)山場、疫木及除治作業(yè)管理，嚴(yán)格禁止除疫木除治外的任何松木采伐行為，嚴(yán)禁疫木在作業(yè)山場、村組、鎮(zhèn)（街道）間隨意拉運(yùn)，嚴(yán)禁疫木進(jìn)入群眾生產(chǎn)生活場所，嚴(yán)禁任何形式的經(jīng)營、運(yùn)輸和使用疫木。

（二）推進(jìn)綜合防治

1.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程。《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2024年版）》。利用“松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺”及移動端APP，結(jié)合無人機(jī)監(jiān)測，強(qiáng)化疫木除治、天牛防治等技術(shù)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，確保防治質(zhì)量。

2.嚴(yán)格管理施工單位。松材線蟲病防治采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行，嚴(yán)格按照公開采購程序選定專業(yè)防治公司。合理確定防治目標(biāo)，圍繞疫木除治、人工噴藥、樹干注藥等工作重點(diǎn)，加強(qiáng)防治工程管理。要求各防治公司嚴(yán)格按照程序申請野外用火許可證和疫木采伐許可證，為施工人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。

3.嚴(yán)格跟班作業(yè)制度。所有松材線蟲病防治作業(yè)必須由所在鎮(zhèn)（街道）、林場安排專業(yè)技術(shù)人員全程跟班作業(yè)，現(xiàn)場開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)和檢查驗(yàn)收，建立專項(xiàng)檔案，與施工企業(yè)同考核。堅(jiān)持管生產(chǎn)必管安全的原則，全面執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開展安全檢查，并督促除治企業(yè)徹底消除安全隱患，確保施工建設(shè)平穩(wěn)進(jìn)行。

4.嚴(yán)格工程監(jiān)理制度。引入第三方監(jiān)理公司，代表甲方監(jiān)督防治施工企業(yè)的作業(yè)流程，確保防治效果有據(jù)可依，并為提升防治成效提供有力支撐。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

1.納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓。將松材線蟲病防治納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包片包鎮(zhèn)范疇，按縣重大林業(yè)有害生物防控指揮部指令，定期開展督導(dǎo)檢查。

2.納入林長制工作督導(dǎo)。將松材線蟲病防治工作納入林長制考核內(nèi)容，構(gòu)建以林長制考核為核心的防控責(zé)任制及追責(zé)機(jī)制，通過督查指導(dǎo)、暗訪通報(bào)等手段，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、疫木處理、疫源管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保防控責(zé)任落實(shí)。

3.納入目標(biāo)責(zé)任考核。縣政府與鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣林業(yè)局與鎮(zhèn)（街道）林業(yè)分站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，構(gòu)建科學(xué)的松材線蟲病考核體系，合理設(shè)定考核分值。